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    武漢一枚印章管審批 醞釀行政審批“4.0”改革

    2017-02-15

      制度性交易成本是企業無法通過自身努力所能降低的,只有依靠政府深化改革,調整制度、政策,才有可能減負。

      武漢市為企業減負,從降低制度性交易成本入手,探索啟動行政審批“3.0”改革:由各區單設行政審批局,實行審批職責、審批事項、審批環節“三個全集中”,實現“一枚印章管審批”。

      截至目前,改革已在武漢城區實現全覆蓋,各區級管理部門審批權“一鍋端”,全部移交新成立的行政審批局。

      武漢市改革辦負責人表示,借力改革,武漢市級保留權力事項已從2014年的4516項減至1810項,在全國副省級城市中最少。

      “土政策”“奇葩證明”一律取消

      辦事效率提高一倍

      上月中旬,在武漢市洪山區政務中心辦事大廳,武漢邂逅網咖有限責任公司負責人易首魁只花了1天時間,就一次性拿到了《營業執照》、《網絡文化經營許可證》兩個證件。如此效率,讓他大感意外:辦理同樣證件,此前他需依次跑工商、文化等多個窗口,分別遞交相關資料,至少要等上6天。

      去年7月,洪山區成立行政審批局,20個職能部門的85項行政審批事項統一歸口,22個行政許可事項一并納入證照聯辦,實現“一窗報、同步審、分段批”。同時規定,凡屬沒有法律法規依據的“土政策”和“奇葩證明”,一律取消。

      改革效果立竿見影。企業告別“多頭跑”,辦理時間平均縮短3個工作日,提前辦結率達99.5%以上。

      變“多頭受理”為“一口受理”,變“群眾來回跑”為“部門協同辦”。隨著行政審批3.0改革的深入推進,武漢全面清理審批事項,再造審批流程,最大限度提高服務效率。

      在光谷,政務服務局成立后,主動“自我瘦身”,僅保留86項行政許可類審批,11項前置審批全部轉為并聯審批,成為全國前置審批項目最少的地區之一。

      與此同時,光谷再造審批流程,凡新設立企業,“一口受理、一表申報、一證一碼”;凡鼓勵類產業項目,“一口受理、并聯審批、三證同辦”;凡審批權限內的建設項目,則“一口受理、并聯審查、限時辦結”,服務效率顯著提升。

      去年3月,總投資240億美元的國家級存儲器基地項目正式開工,從立項到開工,僅用了兩個半月。

      “只要資料齊全,從立項到開工建設,產業項目僅需25個工作日,政府投資項目77個工作日,比改革前均縮短一半以上時間?!睎|湖開發區政務服務局局長李世濤說。受益于此,光谷平均每個工作日誕生市場主體66戶,創新創業,活力顯現。

      啟動“互聯網+政務”

      讓網上辦事成為常態

      林女士是武漢一家外資企業的人力資源主管。以往,為外國同事辦理就業證,她需要從沌口跑到武漢市民之家,如果材料不齊或出錯,還要往返跑多趟。如今,她感覺輕松了許多:這些事項均可網上提交材料并進行預審,她只用跑一趟,前往市民之家提交紙質材料,便可當場拿到就業證。

      推行網上行政審批,讓“信息多跑路、群眾少跑腿”,這是武漢行政審批改革的另一個重點。

      在光谷,借助智慧光谷政務云平臺網上服務系統,86項行政許可類審批事項中,13項可直接網上辦理,73項可網上預約辦理、現場確認。去年,華為公司一位離職員工注冊企業,通過網上辦理的方式,半個小時就拿到了營業執照。

      為順應“互聯網+”大潮,光谷還率先推行免費上網、免費復印,不僅為企業減少成本費用,更迫使職能部門努力實現無紙化辦公,為下一步網上全程審批做鋪墊。

      在市民之家網上辦事大廳,419項行政審批和便民服務事項已經入駐,從國土測繪項目登記到內地居民往來港澳審批,均可網上全程辦理,辦理時限平均縮短50%。

      不過,與深圳等地八成行政審批網上辦理相比,武漢“互聯網+政務”尚處于起步階段,各市直部門、城區政務數據仍處于“孤島”狀態。武漢市改革辦表示,正醞釀推進行政審批“4.0”改革,以“云端武漢”為基礎,搭建數據平臺,力爭實現全市范圍所有行政審批“一網”通辦。


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